ростислав кісь Архіви

В кінці листопада 2019 року завершив свою роботу проект «Лобістські заходи Карітасу України по реформуванню соціальної сфери 2019-2020».

Протягом дванадцяти місяців команда юристів проекту на чолі з Ростиславом Кісем вела інтенсивну роботу над пропозиціями щодо реформування і вдосконалення діючого законодавства в сфері закупівель соціальних послуг за бюджетні кошти, децентралізації, оподаткування благодійної діяльності та допомоги, механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування з організаціями мережі Карітас щодо вирішення соціальних проблем громад на місцях.

В тісній співпраці з партнерськими організаціями громадянського суспільства та Директоратом соціальних послуг Міністерства соціальної політики було підготовлено та подано пропозиції щодо вдосконалення механізму соціального замовлення, моніторингу та оцінки якості соціальних послуг, класифікатора соціальних послуг, реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Спільно з експертами Інституту лідерства та управління Українського Католицького університету було організовано проведення циклу тренінгів на тему: «Дієві моделі підвищення ефективності роботи для забезпечення фінансової стабільності організації». Учасники тренінгів – представники локальних організацій Карітасу з усієї України отримали дієві практичні навики щодо: (1) здійснення управління організацією та розробки стратегії розвитку організації; (2) розробки бізнес-моделі для соціальної послуги та реєстрації і користування електронною системою публічних закупівель «ProZorro»; (3) формування цільової аудиторії отримання соціальних послуг; (4) фінансового менеджменту. Для проведення тренінгів були залучені провідні експерти у сфері управління, публічних закупівель, маркетингу та економіки.

Усі учасники по завершенні тренінгів отримали сертифікати, які засвідчують успішне проходження тренінгів та засвоєння отриманих теоретичних знань і практичних навиків щодо фінансової стабільності організації.

За період з січня 2019 року проект здійснив позитивний вплив на співпрацю регіональних організацій Карітасу з органами місцевого самоврядування. Учасники, розпочавши активну діяльність щодо трансформації своїх організацій у фінансово стабільні задля забезпечення безперервної роботи щодо надання соціальних послуг потребуючим верствам населення, змогли здобути на потреби організації за підсумками 2019 року фінансування з бюджету на загальну суму 3617011,8 грн. Це в 2,66 разів більше, ніж за цей же період 2018 року. Число організацій, які здобули фінансування теж збільшилось з 6 до 11. Подальша діяльність по вдосконаленню роботи локальних організацій Карітасу та розширенню спектру соціальних послуг очікується в 2020 році.

Про необхідність подальшого швидкого та ефективного реформування сфери надання соціальних послуг в Україні вели дискусію учасники конференції «Соціальне замовлення – можливості для України», організованої Європейським центром некомерційного права, Українським незалежним центром політичних досліджень за фінансової допомоги уряду Швеції 20 листопада 2019 року у місті Києві.

Із доповіддю про практичний досвід реалізації соціального замовлення виступив Керівник відділу розробки та імплементації нормативно–правових актів Карітасу України, Ростислав Кісь.

У своїй доповіді Р. Кісь акцентував увагу на неефективності та недієвості такого інструменту як соціальне замовлення в Україні. Для органів місцевого самоврядування, які уповноважені законом на застосування механізму соціального замовлення, соціальні послуги не є пріоритетним напрямком і відповідно кошти на це в місцевих бюджетах не виділяються взагалі, або виділяються у дуже незначному розмірі.

Відсутність чіткого та дієвого механізму моніторингу та визначення потреби територіальних громад у соціальних послугах призводить до того, що громадяни України, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують соціальних послуг, не отримують таких послуг, залишаються поза увагою держави та сам на сам із своїми проблемами. Така ситуація суперечить задекларованим Україною у Стратегії реформування системи надання соціальних послуг постулатам про соціальну орієнтованість держави України та розширення доступу осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, до соціальних послуг.

Для вирішення цієї ситуації та з метою реалізації завдань соціальної реформи в Україні запропоновано впровадити механізм фінансування соціальних послуг за принципом «гроші ходять за отримувачем послуг», задекларований, в тому числі, і Стратегією реформування системи надання соціальних послуг як один із напрямів соціального реформування.

Такий механізм, в першу чергу, захистить права отримувачів соціальних послуг – громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах. Адже громадяни матимуть можливість особисто вибирати суб’єкта, який надаватиме їм соціальні послуги, що гарантуватиме їм отримання якісних соціальних послуг та забезпечуватиме їм реалізацію права на соціальний захист, передбаченого ст. 46 Конституції України.

У конференції також взяли участь представники Міністерства соціальної політики України, які задекларували готовність Міністерства до реальних змін у сфері надання соціальних послуг, в тому числі, і застосування принципу «гроші ходять за отримувачем послуг».

Учасники конференції, серед яких були як представники органів влади, так і представники неурядових організації, у тому числі міжнародних, висловили сподівання на подальшу плідну співпрацю у сфері реформування соціальних послуг та соціального замовлення і підтвердили необхідність реформування механізму фінансування соціальних послуг як першочерговий засіб захисту вразливих верств населення.

Позначка: ростислав кісь

Взаємодія з державою. Підсумки року

Відбулась конференція «Соціальне замовлення – можливості для України»