Карітас України у партнерстві з Caritas Norge та урядом Норвегії вже другий рік поспіль реалізує масштабний проєкт на прифронтових територіях, спрямований на комплексну допомогу, яка спряє довгостроковому ефекту, поєднуючи її з заходами з надзвичайного реагування.
Ми поговорили з Іванною Улей, менеджеркою норвезького проєкту «Гуманітарна допомога та відновлення життєзабезпечення на постраждалих від війни територіях України», про те, як побудована взаємодія з місцевою владою та громадами, які виклики постають перед командами у відновленні водної критичної інфраструктури, та наскільки успішно грантові програми допомагають вимушеним переселенцям інтегруватися та стати на ноги.
– В умовах життя на прифронтових територіях швидкість і точність гуманітарного реагування залежить від ефективної взаємодії. Яку модель співпраці (наприклад, тристоронній формат: Карітас – місцева влада – громада) ви використовуєте для оперативного виявлення, верифікації та задоволення найбільш критичних потреб?
– У роботі на прифронтових територіях ми застосовуємо підхід «у громаді, з громадою і для громади», який дозволяє забезпечити швидке, релевантне та відповідальне гуманітарне реагування. Ключовою моделлю співпраці є багаторівнева координація, що поєднує: місцеві громади та їх представників (старости, керівників закладів, ініціативні групи); органи місцевого самоврядування та комунальні підприємства; місцеві команди Карітасу, які мають постійну присутність у регіоні.
Оперативне виявлення потреб відбувається через: прямий контакт із громадами та ключовими інформантами на місцях; участь у кластерних та координаційних зустрічах; регулярні виїзди мобільних команд та моніторингові візити; звернення громад та установ у відповідь на погіршення безпекової або гуманітарної ситуації.
Такий підхід дозволяє не лише оперативно реагувати на кризові ситуації, а й посилювати спроможність громад, підвищувати довіру та забезпечувати сталість втручань навіть в умовах тривалого кризового контексту.
– Проєкт триває другий рік і має значні досягнення у відновленні критичних інфраструктурних об’єктів водопостачання (WASH). Як Карітас забезпечує сталість цих відновлень? Чи існує механізм довгострокового моніторингу та оцінки функціональності цих об’єктів після їх передачі громаді, і яку роль у цьому відіграє місцева влада та самі бенефіціари?
– У межах проєкту, підтриманого Карітасом Норвегії, сталість відновлених об’єктів забезпечується комплексним підходом, який включає планування, участь громади та співпрацю з місцевою владою. Механізми забезпечення сталості та моніторингу включають, по-перше, передачу об’єктів у користування громаді та місцевим інституціям. Передача здійснюється офіційно через місцеву адміністрацію або відповідальні установи. Під час передачі громада та керівники установ отримують інструкції щодо експлуатації та обслуговування обладнання. По-друге, навчання та підготовку персоналу. Зокрема працівники громад та локальні спеціалісти проходять тренінги з користування та обслуговування систем (наприклад, водопостачання, санітарія, енергозабезпечення). Це дозволяє забезпечити знання для самостійної підтримки функціональності об’єктів.
А також довгостроковий моніторинг та оцінка. Тобто локальні команди Карітасу здійснюють регулярний моніторинг функціональності об’єктів протягом реалізації проєкту та протягом узгодженого періоду після передачі. Проводяться виїзди, перевірки стану обладнання.
Такий підхід дозволяє не лише підтримувати функціональність об’єктів після завершення проєкту, а й підвищує автономність громади, зменшує залежність від зовнішньої допомоги та сприяє сталому розвитку місцевих послуг.
– В рамках проєкту було охоплено різні напрями допомоги людям: відновлювали об’єкти водопостачання, підтримували людей на прифронтових територіях завдяки грантам на розвиток сільського господарства та забезпечували тимчасовою зайнятістю. Надавали гігієнічні набори та сертифікати на придбання гігієни, підтримували на зимовий період наданням паливних брикетів. Якщо вибирати щось одне, що, на вашу думку, найбільше вплинуло на покращення життя людей у громадах?
– У межах проєкту Карітас Норвегії всі напрями допомоги були важливими для підтримки людей на прифронтових територіях. Водночас, якщо виділити один напрям, який мав найбільший вплив на повсякденне життя громад, то це, на нашу думку, відновлення об’єктів водопостачання та санітарії, а також підтримка людей через гранти на розвиток сільського господарства.
Поясню, чому саме ці напрями. Відновлення водопостачання та санітарії забезпечує базову потребу громади – безпечну воду та належні санітарні умови, що впливає на здоров’я та безпеку людей. Відновлені системи водопостачання забезпечують сталість послуг і ними користуються всі члени громади.
А гранти на розвиток сільського господарства дозволяють людям на прифронтових територіях відновити або зміцнити свої джерела доходу, підтримують продовольчу безпеку та сприяють економічній самостійності сімей. Це створює довгостроковий ефект і дозволяє громадам ставати більш стійкими до майбутніх криз.
Відновлення водопостачання та надання сільськогосподарських грантів взаємодоповнюють один одного. Забезпечення базових потреб води та санітарії підвищує ефективність використання грантів, а стабільний дохід від фермерських активностей підтримує здатність сімей утримувати відновлену інфраструктуру.
Таким чином, комбінований ефект від відновлення водопостачання та підтримки сільськогосподарських грантів мав найбільший вплив на покращення якості життя людей у громадах, забезпечуючи як базові потреби, так і економічну стійкість.
– Відновлення водопостачання на прифронтових територіях — це високоризикована інженерна та логістична задача. Які безпекові методи Карітас застосовує, щоб команди могли виконувати складні роботи (наприклад, ремонт свердловин чи встановлення башт) на високому професійному рівні, мінімізуючи при цьому ризики для життя та здоров’я персоналу?
– Відновлення водопостачання на прифронтових територіях справді є високоризиковою інженерною та логістичною задачею. Карітас застосовує комплексний підхід до безпеки, щоб забезпечити ефективне виконання робіт та мінімізувати ризики для життя і здоров’я персоналу.
Основні методи безпеки включають попередню оцінку ризиків та планування, співпрацю з місцевою владою та громадами, супровід від відділу безпеки Карітасу, поетапне виконання та контроль якості. Завдяки такому системному підходу Карітас гарантує, що команди можуть виконувати складні інженерні роботи на високому професійному рівні, зберігаючи життя і здоров’я персоналу та мешканців громади.
– Евакуація з особливо небезпечних регіонів вимагає негайного комплексного супроводу. Який спектр допомоги в рамках норвезького проєкту Карітас надає людям безпосередньо в транзитних центрах та протягом перших критичних днів після прибуття на більш безпечні території?
– В рамках проєкту Карітас надає комплексну підтримку людям, які переміщуються з особливо небезпечних регіонів, зосереджуючись на транзитних центрах та допомозі у перші критичні дні після прибуття на більш безпечні території. Основні напрямки допомоги включають, по-перше, безпечне пересування та евакуацію. Для оперативної та безпечної евакуації використовуються спеціально виділені транспортні засоби, зокрема буси у Карітасі Харків та Карітасі Маріуполь у м. Павлоград. Буси пристосовані для людей з інвалідністю, щоб забезпечити комфортне та безпечне перевезення всіх бенефіціарів. Евакуація здійснюється з урахуванням безпеки людей та умов транспортування, із супроводом працівників Карітас і відповідальних осіб.
Згодом людей приймають у транзитних центрах, де надають тимчасове житло та комфортні умови перебування. А також забезпечують базові потреби гарячим харчуванням, гігієнічними наборами та екстреними продуктовими наборами. А також є можливість отримання багатоцільової грошової допомоги.
– Після двох років реалізації норвезького проєкту, як ви оцінюєте його сукупний вплив на стійкість та відновлення громад? Які найбільш відчутні зміни (не лише інфраструктурні, а й соціальні/психологічні) ви спостерігаєте у житті людей?
– Можемо впевнено констатувати суттєвий вплив від діяльності проєкту на стійкість та відновлення громад. Відновлення ключових об’єктів водопостачання та каналізаційних систем забезпечило постійний доступ до чистої води, а підтримка шелтерів і надання транспортних засобів, пристосованих для людей з інвалідністю, полегшили пересування та евакуацію вразливих груп.
Програми тимчасової зайнятості та гранти на розвиток сільського господарства допомогли відновити економічну активність і дати людям відчуття контролю над власним життям. Надання гігієнічних наборів, сертифікатів та базових послуг, а також забезпечення твердим паливом на зимовий період сприяло відновленню гідності та безпеки людей, які пережили евакуацію або перебували у зоні ризику. Співпраця з громадами та місцевою владою зміцнила довіру та соціальні зв’язки, створюючи умови для стійкого розвитку. Загалом проєкт сприяв комплексному відновленню громад, поєднуючи відновлення інфраструктури, підтримку економічної активності, захист вразливих груп та зміцнення соціальної згуртованості, що відчутно покращило життя людей у громадах.
– Що було найважчим, а що найприємнішим у ролі менеджерки цього проєкту, який працював у таких складних умовах?
– Найважчим було забезпечення безпеки команд та ефективного виконання завдань у надзвичайно складних і непередбачуваних умовах. Часто доводилося приймати рішення швидко, балансуючи між потребами бенефіціарів, наявними ресурсами та ризиками для персоналу. Логістика, координація робіт на прифронтових територіях і контроль якості робіт в умовах обмеженого доступу до об’єктів додавали додаткові складнощі.
Найприємнішим було бачити безпосередній позитивний вплив проєкту на життя людей у громадах: коли відновлювали водопостачання, надавали гранти на розвиток сільського господарства, забезпечували транспорт для евакуації або паливом на зиму. Відчуття того, що наша робота реально допомагає людям і покращує їхню безпеку та гідність, давало найбільше задоволення! Особливо надихало спостерігати, як місцеві громади відновлюють свої соціальні зв’язки та економічну активність завдяки підтримці проєкту.
Бесідувала Світлана Брижа
#CaritasNorway_UkraineSupport
#КарітасНорвегії_ПідтримкаУкраїни
#Caritas_Ukraine_WASH_Program
#WASHinWAR