В Україні має запрацювати відкритий ринок соціальних послуг. Тільки за таких умов люди старшого віку з обмеженою мобільністю, люди з інвалідністю, люди з невиліковними захворюваннями, ветерани з важкими пораненнями зможуть отримати доступний догляд.
Таким був фокус всеукраїнського заходу «Екосистема догляду: форум сталого розвитку послуг вдома», який Карітас України провів у Києві.
Учасники форуму дійшли висновку: впровадження програми державних гарантій соціальних послуг на постійній основі сприятиме деінституціалізації та дозволить закрити потребу у послузі догляду вдома в громадах. Це можливо через залучення приватних надавачів соціальних послуг та ефективну взаємодію з органами місцевого самоврядування.
З 1998 року напрям «Домашня опіка», в межах якого надається послуга «Догляд вдома», є стратегічним для Карітасу України. Фонд уже відкрив 22 центри «Домашньої опіки» в 12 областях України. Щодня послугу отримують близько 2000 людей.
Тетяна Ставничи, президентка Карітасу України, у вітальному слові найперше подякувала присутнім на форумі партнерам з Австрії та Німеччини:
«Саме за підтримки наших партнерів ми вибудовували свої знання й експертизу – з великою любов’ю до України та літніх людей, які потребують догляду вдома. У Карітасі ми не лише організовуємо його професійно, але й навчаємо неформальних надавачів цієї послуги – родичів, які доглядають за своїми близькими».
Посол Австрії в Україні доктор Роберт Мюллер розповів, як колись провів 11 місяців у геріатричній лікарні в Ґраці, де проходив соціальну службу. Відтоді має велику повагу до людей, які виконують таку роботу:
«Проєкт CARES втілюється в трьох країнах: Боснії і Герцеговині, Косові та Україні. Три його наріжні елементи – це послуги опіки, розбудова спроможностей і адвокація. І ця міжнародна співпраця під парасолькою Карітасу дає нам велику перевагу, адже організації Карітасу можуть навчатися одна в одної».
А говорячи про перспективу вступу України до Європейського Союзу, наголосив:
«Російська агресія суттєво змінила українське суспільство, державні інституції та сферу соціальних послуг і охорони здоров’я. За сім місяців в Україні я зустрів багато відданих людей, які шукають інноваційні й прагматичні рішення, щоб протистояти кризі. Ваша мета очевидна – рух до ЄС і підвищення якості життя людей. Це цілком досяжно, і Україна вже демонструє значний прогрес. Ми тут, щоб підтримати цей шлях настільки, наскільки можемо».
Заступниця міністра соціальної політики, сім’ї та єдності України Інна Солодка долучилася до обговорення з офіційного відрядження у Відні, присвяченого безбар’єрності та обміну досвідом щодо надання соціальних послуг, де також оглянула будинки підтриманого проживання Карітасу Австрії.
«Для нас дуже цінно переймати цей досвід і застосовувати його вдома. Ми маємо багато викликів, зокрема щодо людей, які проживають в інтернатних закладах. Ще до війни була розпочата реформа деінституціалізації, а зараз, особливо в областях, що опинилися під окупацією, постає питання релокації інтернатних закладів. Ми маємо зробити все можливе, щоб, по-перше, перемістити людей у безпечні місця, а по-друге, забезпечити для них належні умови».
Прямо під час Форуму заступниця міністра Інна Солодка і Тетяна Циба, голова підкомітету з питань соціального захисту дітей, постраждалих внаслідок збройної агресії РФ проти України з 2014 року Комітету ВРУ з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, домовились про спільну роботу над удосконаленням нормативних документів у сфері соціальних послуг.
Про відсутність реальної міжвідомчої взаємодії, порушення логістики відповідальності між громадами, відсутність системи підтриманого проживання, брак на місцях реальних механізмів координації, і саме про нежиттєздатність підзаконних актів говорила Галина Бордун, голова Координаційного центру підтримки цивільного населення при ЛОВА, радниця начальника ЛОВА.
«Закон “Про соціальні послуги” працює добре “на папері”, але підзаконні документи фактично блокують його впровадження – зв’язали соціальні послуги по руках і ногах».
Ростислав Кісь, директор юридичного департаменту Карітасу України, порівнює систему соціальних послуг із Бермудським трикутником: потреби, фінансування та фактичне надання. Часто бракує одного чи кількох із цих елементів. За його словами, громади, навіть після децентралізації, не спроможні самотужки закрити власні соціальні потреби:
«Значна кількість громад не мають навіть одного надавача соціальних послуг на своїй території. Це впливає на управлінські рішення на місцях. Функції Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України як національного регулятора мають сприяти гармонізації підходів до надавачів різних форм власності, належному адмініструванню процесів визначення потреби у соціальних послугах в громаді та їх фінансування».
Практичний досвід конфедерації регіональних мереж Caritas Europa показує: конкурентні, прозорі й однакові для всіх правила роботи, спрямоване на потреби людини фінансування гарантує якісні соціальні послуги.
«Україна вже має успішний досвід реформ в інших сферах, і його варто застосувати й до соціальних послуг – щоб перейти від тимчасових пілотів до повноцінної національної системи, у якій отримувач може сам обирати, у кого отримувати допомогу»,– говорить Юрій Наконечний, національний менеджер проєкту «C.A.R.E.S. – Адвокація в громадах та стійкі соціальні послуги з догляду вдома».
Захід, який модерував журналіст «Громадського радіо» Андрій Куликов, об’єднав три панельні дискусії на теми:
1. «Стан, виклики та вектор подальшого розвитку галузі соціальних послуг»
2. «Деінституціалізація і пріоритетність соціальних послуг вдома. Взаємодія з громадами, досвід недержавного сектору»
3. «Комплексний догляд у фокусі: професійні підходи та специфіка роботи з новими цільовими групами в умовах воєнного стану»
Цінними думками, які можна буде почути з запису трансляції, ділилися й інші учасники зібрання:
– Ярослав Кудлацький, експертний партнер, ГО «Центр Економічного Відновлення».
– представники місцевої влади: Андрій Гунда, голова Пасічнянської ТГ, Івано-Франківська обл., Тетяна Тимошенко, представниця Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради, Валерій Штепка, голова Скороходівської ТГ, та Віталій Турпітько, голова Терешківської ТГ голови (Полтавська обл.)
– представники громадських організацій, які працюють над впровадженням послуги «Догляд вдома» в Україні: Андрій Андрієвський та Вікторія Щербакова (ХОБФ «Соціальна служба допомоги»), Наталя Ольберт-Сінько (One Health), Вікторія Панченко (HelpAGE International), Галина Полякова («Турбота про літніх в Україні»), Ганна Котенко («Мережа 100 відсотків життя»),та інших),
– керівники програм і проєктів Карітасу України та місцевих організацій фонду, серед яких отець Володимир Чорній (Карітас Івано-Франківськ), отець Андрій Будзак (Карітас Надвірна), отець Іван Данкевич (Карітас Хмельницький УГКЦ).
Важливий акцент-підсумок зробила Христина Семеген-Бодак, керівниця Програми охорони здоров’я Карітасу України:
«Те, що нам уже вдалося реалізувати, підтверджує: потрібна спільна, узгоджена робота Міністерства соціальної політики та Міністерства охорони здоров’я. Розділити соціальний і медичний догляд неможливо, адже перехід між ними дуже крихкий – інколи важко визначити момент, коли соціальна підтримка вже переходить у медичну чи паліативну.
Соціальний працівник може надавати послугу, але робить це значно якісніше за підтримки медичних фахівців і психолога, який допомагає і тим, хто доглядає, і тим, хто отримує допомогу. Важливою є й підтримка церкви, тому що часом людину тримає лише віра».
В умовах війни та демографічних змін послуга «Догляд вдома» стає особливо важливою: кількість людей старшого віку та евакуйованих ВПО в потребі зростає, ветерани повертаються з фронту з потребами в догляді, і далеко не всі хочуть чи можуть жити в інституціях. Карітас вболіває за право людей в потребі залишатися вдома і отримувати належні соціальні послуги у звичному для них середовищі, комфорті та безпеці.
Успіх у забезпеченні цього права залежить від ефективної взаємодії надавачів соціальних послуг приватної форми власності, громади та держави.
Під час Форуму його учасники мали змогу побачити фотовиставка «ЗГАДУЙ ІЗ ЛЮБОВ’Ю / REMEMBER WITH LOVE», яка мала на меті нагадати про цінність життя літніх людей і водночас зробити працю соціальних працівників помітною та гідною визнання.
Невдовзі на нашому YuoTube-каналі можна буде переглянути трансляцію Форуму.
Форум відбувся у межах проєкту «C.A.R.E.S. – Community Advocacy and Resilient Mobile Care Services / Адвокація в громадах та стійкі соціальні послуги з догляду вдома», що реалізується Caritas Ukraine, фінансується Федеральним міністерством соціальної політики, охорони здоров’я, догляду та захисту прав споживачів Австрії, за підтримки Caritas Österreich.
Якщо Ви бажаєте пожертвувати кошти Карітасу України та підтримувати благодійний проект – перейдіть за посиланням: https://caritas.ua/donate/
Tags: