Понад 4,6 мільйона українців сьогодні мають статус внутрішньо переміщених осіб. Понад 75 тисяч із них живуть у місцях тимчасового проживання. Для багатьох це вже не кілька місяців очікування, а роки життя в одній кімнаті з валізою під ліжком.
Серед мешканців МТП переважають люди старшого віку. В одній історії часто поєднуються кілька критеріїв вразливості: вік, інвалідність, хронічні захворювання, самотність, втрата доходу. Формально у них є дах над головою. Реально вони потребують середовища, яке дозволяє жити незалежно та гідно.
Саме про це говорила Ірина Нога, керівник програми з питань житла Карітасу України, під час форуму «Відбудова в дії 4.0» у межах KyivBuild Ukraine. Ірина представила досвід роботи мережі Карітас у громадах та підхід, у якому житлові рішення поєднуються із соціальними послугами, залучаються кейс-менеджери, психологи, юристи. При цьому відбувається координація з місцевою владою та центральними органами виконавчої влади.
Під час виступу йшлося передусім про те, як трансформувати місця тимчасового проживання на частину соціальних послуг через скоординовані рішення держави, громад і громадського сектору, де людина та її потреби стають основою для формування політики і прийняття рішень.
Житлові рішення та соціальні послуги мають працювати разом
У громадах житлові рішення та соціальні послуги досі часто розвиваються окремими напрямами. Житлові програми відповідають за ремонти, утеплення, технічну доступність приміщень. Соціальна сфера забезпечує догляд, соціальний супровід, психосоціальну підтримку. На рівні структур це різні процеси. На рівні життя це одні й ті самі люди зі складними та тривалими потребами.
Коли ці підходи не узгоджені між собою, житло залишається лише фізичним простором. Воно не гарантує безпеки, самостійності та реальної інтеграції в громаду. Соціальні послуги, своєю чергою, не можуть бути повноцінними, якщо людина живе в умовах, які обмежують її мобільність і доступ до необхідних послуг.
Програма з питань житла Карітас України працює в логіці комплексного підходу. Житлове рішення розглядається як старт відновлення спроможності людини. Під час оцінки враховуємо не лише стан стін чи даху (чи технічний стан житла), а й те, наскільки людина мобільна, чи потребує соціальних послуг, чи має доступ до лікаря, школи, транспорту, підтримки в громаді. Такий підхід допомагає не просто закрити проблему тут і зараз, а зменшити ризик, що людина знову опиниться в кризі, посилює відповідальність громади та формує умови для довгострокового результату.
МТП як частина житлової системи громади
Більшість місць тимчасового проживання створювалися в умовах надзвичайної ситуації. Рішення ухвалювалися швидко, щоб забезпечити людям безпеку, тепло та базові умови проживання. Стратегія довгострокового переходу до сталих житлових рішень тоді не була пріоритетом. Сьогодні це створює новий виклик: люди роками залишаються у просторі, який передбачав лише тимчасове проживання, без зрозумілої траєкторії подальшого самостійного життя.
Для нашої команди в пріоритеті – системний підхід, у якому МТП розглядаються як складова житлової політики громади. Йдеться про чіткий правовий статус, прозорі моделі управління, стандарти безпеки та якості проживання, інтеграцію соціальних послуг за місцем перебування людей.
Стратегічною метою є створення поетапного механізму переходу від МТП до сталих форм житла. Це можуть бути рішення соціального житла, довгострокової оренди, оренди з правом викупу, пільгового кредитування. Людина має отримати реальний вибір і можливість впливати на власну життєву траєкторію.
Досвід трансформації МТП у Коломиї
Під час виступу Ірина Ногапредставила досвід трансформації місця тимчасового проживання у Коломиї.
У перші дні повномасштабного вторгнення Алла Йосипівна виїхала з Чугуєва на Харківщині. Її будинок був зруйнований. Вона жила сама.
Волонтери допомогли їй дістатися до Полтави. Там вона шукала місце, де зможе отримати підтримку з урахуванням віку та стану здоров’я. Самостійно звернулася до Карітасу. Так вона опинилася в Карітас Коломиї. Спочатку – тимчасове проживання: дах над головою, харчування, базова медична й соціальна допомога.
Сьогодні пані Алла живе у просторі підтриманого проживання. Послуга надається відповідно до державного стандарту та фінансується Міністерством соціальної політики за принципом «гроші ходять за людиною» — людина отримує допомогу там, де їй безпечно і зручно, незалежно від реєстрації.
Простір у Коломиї, який починався як гуманітарне реагування, трансформувався у платформу для впровадження соціальної послуги підтриманого проживання, в межах якої надаються медичні консультації, соціальний супровід, психологічна підтримка, які людина отримує за місцем проживання.
Для людей старшого віку та осіб з інвалідністю така модель зменшує бар’єри доступу до послуг. Для громади вона означає розвиток місцевої соціальної інфраструктури, ефективне використання ресурсів і посилення спроможності працювати з довготроковими рішеннями.
Цей приклад демонструє, що місце тимчасового проживання може стати частиною системи соціальних послуг і може масштабуватися. Трансформація від місця тимчасового проживання до підтриманого проживання або стаціонарного догляду є практичним підтвердженням того, що житлова політика у поєднанні з соціальними послугами створює умови для гідного життя.
Людина як основний замовник послуг
Вразливість посилюється тоді, коли умови проживання не відповідають реальним потребам людини. Саме тому житлова політика має виходити з конкретної життєвої ситуації кожної сім’ї, її можливостей, стану здоров’я, рівня самостійності та доступу до послуг. Житло у цій логіці розглядається як інструмент відновлення спроможності, а не лише як фізичний простір.
Карітас України готовий працювати разом із громадами та державними партнерами над рішеннями, які поєднують житло і соціальні послуги. Ми пропонуємо практичний досвід і моделі, що вже працюють у громадах. Разом можемо створити систему, у якій кожна людина має реальну можливість жити гідно та незалежно.
Якщо Ви бажаєте пожертвувати кошти Карітасу України та підтримувати благодійний проект – перейдіть за посиланням: https://caritas.ua/donate/
Tags: